山东省济南市天桥区人民法院

民 事 裁 定 书

(2020)鲁0105破6号

    申请人：济南皮件厂，住所地：济南市天桥区天桥东街19号幢2。

法定代表人：赵克勤，厂长。

2020年10月15日，申请人济南皮件厂（以下简称皮件厂）以不能清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务为由向本院申请破产清算。

本院查明，申请人皮件厂系1991年4月28日经济南市天桥区市场监督管理局核准注册的集体所有制企业，注册资本154.20万元，经营范围：制造、自销：皮件。2020年7月27日，济南市天桥区人民政府北坦街道办事处成立济南皮件厂清算组。2020年10月15日，申请人向本院申请破产清算，本院于2020年10月21日裁定受理，并指定济南皮件厂清算组担任管理人。2021年2月4日，该案在本院召开了第一次债权人会议。

另，第一次债权人会议后，管理人即积极协助职工办理房改手续，协调相关部门落实房改政策。在办理房改手续时，相关职能部门要求开立住房公积金账户。由于皮件厂从未开立住房公积金账户，如果新开立住房公积金账户，会面临追缴以往未缴纳住房公积金的问题。经测算，欠缴住房公积金数额约    2000万元。该资金缺口目前无进展，无法满足职工妥善安置的需求，且容易导致群体性事件及社会稳定问题。

本院认为，《中华人民共和国企业破产法》第二条第一款规定：“企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。”第八条第三款规定：“债务人提出申请的，还应当向人民法院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告、职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。”本案系债务人提出的破产申请，该案自立案至今已达三年，职工房改手续始终未能妥善办理完毕，也无外部资金注入，债务人至今也无法提交有效的、具有可行性的不稳定因素解决预案。债务人要求法院对其进行破产清算，其提供的证据不完全符合《中华人民共和国企业破产法》第八条的规定，其申请应予驳回。综上，依照《中华人民共和国企业破产法》第二条第一款、第八条第三款之规定，裁定如下：

驳回申请人济南皮件厂的破产清算申请。

如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并提交副本一份，上诉于山东省济南市中级人民法院。

                          审  判  长   徐英雏

                          人民陪审员   孙广平

                          人民陪审员   朱莉莉

二〇二三年十一月三日

                          书  记  员   孙家馨